公务员申论考试中公文写作的思路介绍

      公文写作在公务员考试申论中的出现不是近来的现象，早在2003年国考中就有，其中第二题这样要求考生：

      下面提供了两种讲话情境，请任选一种，为设定的发言人拟出一篇现场讲话稿或电视讲话稿。要求：根据选定情境，自拟标题。讲话稿不少于1000字。

      当年，许多考生无所适从。于是，2004年国考中接着再出一道公文写作题，其中第二题是这样的：

      假设给定资料中有关我国城市交通拥堵的问题在你市都存在，你作为市交通主管部门的负责人，请根据给定资料，写一份“关于我市交通拥堵情况报告”。

      同样，当年许多考生看到这样的题目也感觉无从下手。因为，毕竟不是每个参加公务员考试的考生都是文秘专业出生。然而，申论考试是没有明显的专业倾向性的，所以非文秘专业的考生也不用害怕此类题。这是为什么？

      其实，关于这类文章怎么写，2004年国考题第二题的第一个要求是再清楚不过了：“简要介绍情况，恰当分析原因，提出全面、明确、可行的对策。”简单说，这篇报告正文分三步写：现状——原因——对策；往深处说，也就是说这篇报告的主体同样要遵循公文写作的基本要求：背景——事由——事项。

      由此，大家可能觉得公文写作和议论文写作一个样。其实并不尽然。

      下面，结合申论考试的要求，谈谈两者几个方面的区别：第一，公文写作的标题是模式化的。除命题人已经给出标题外，如果让考生自拟标题，一般情况下，标题的拟制要符合公文写作的一般要求，即按照“发文机关+事由+文种”方法拟制。议论文写作的标题相对灵活，没有特别的要求。第二，公文写作正文的前面，有的要加主送机关，有的要加称谓，如“同志们、朋友们”。议论文写作标题之后直接就写正文，不要抬头。第三，公文写作的结尾模式化，通常称之为“结语”，如“报告”中的“特此报告”，批复中的“此复”等，而议论文写作的结尾却是文无定法。顺便强调一下申论考试中“倡议书、公开信和宣传纲要”这些宣传类的文书的结语要求：要有号召性、鼓动性。第四，公文的正文之后，有的文种有落款，有的没有，而议论文写作是肯定没有落款。

      综上，如果考生熟悉国考2003年和2004年这两年试题中的公文写作思路，那么2010年副省级类试卷第三题要求考生“假设你是沿海某省省政府工作人员，请结合给定资料，草拟一份《关于将半岛蓝色经济区纳入国家发展战略的报告》的内容要点”，以及市地级类试卷第三题，“A市市政府准备大力宣传推进对近海水域的污染整治工作，请你结合给定资料，以市政府工作人员的身份，草拟一份宣传纲要”，就不会感觉为难了。因为前一篇报告的内容要点，其实就是一篇具体而微之的报告，只是每部分的内容要点不必展开罢了；后一篇宣传纲要，除了背景、事由和事项外，应当加上一个号召性的结尾才符合宣传类文书写作的要求。同理，2011年市地级类和2022国考行政执法类试卷中的“公开信”写作，2014年国考国考市地级类和2017年江苏省考B类试卷中的“倡议书”写作，2020年国考副省级类和2019年江苏省考C类试卷的“讲话”写作，也是要遵循这样一个基本的写作思路。

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