2021-12-24 15:45:19|已浏览：162次
从1992年第二季度开始，我国经济开始升温，许多地方发生“开发区热”、“房地产热”，到年底和1993年初，已明显过热。主要表现是：
(1)货币过量投放，金融秩序混乱。(2)投资需求和消费需求都出现膨胀的趋势。(3)财政困难状况加剧。(4)工业增长速度过快，基础设施和基础工业的“瓶颈”制约进一步加剧。(5)出口增长乏力，进口增长过快，国家外汇结存下降较多。(6)物价上涨加快，通货膨胀呈现加速之势。这些情况表明，宏观经济环境已经绷得很紧，如不抓住时机，实施宏观调控，势必导致社会供需总量严重失衡。
国务院根据中共中央的部署，陆续制定和实施了一系列加强宏观调控的政策措施。1993年6月，发出《关于当前经济情况和加强宏观调控的意见》，即通常所说的“十六条”，宏观调控的各项举措全面启动。主要有：
严格控制货币发行，稳定金融形势;坚决纠正违章拆借资金;灵活运用利率杠杆，大力增加储蓄存款;坚决制止各种乱集资;严格控制信贷总规模;专业银行要保证对储蓄存款的支付;进一步完善有价证券发行和规范市场管理;改进外汇管理办法，稳定外汇市场价格;强化税收征管，堵住减免税漏洞，等等。
金融是现代经济的核心，在国民经济中处于重要的枢纽地位，强化宏观调控就要从整顿金融秩序人手。根据国家产业政策，迅速调整资金投向，确保工农业生产和基础设施建设的需要，解决“瓶颈”的制约问题。金融改革的重点是强化中央银行的职能，建立一个在中央银行监管下的以国家政策性银行和国有商业银行为主体的多种金融机构并存的金融组织体系，建立一个统一、高效、有序的金融市场体系。接着，国务院又召开了全国财政、税务工作会议，提出“整顿财税秩序，严肃财经纪律，强化税收征管，加快财税改革”。此后，宏观调控措施开始在全国实施。
在宏观调控过程中，始终把抑制通货膨胀、控制物价上涨幅度作为首要任务和中心环节，从抑制需求和增加供给两方面人手。一方面，控制固定资产投资过快增长，减少货币发行，促使物价下降;另一方面，大力加强农业，加强基础设施和基础产业，调整经济结构，增加有效供给，使总量平衡状况逐步改善，增强了经济发展的后劲。经过3年多的努力，到1996年中国经济成功地实现了“软着陆”，有效地抑制了通货膨胀，使商品零售价格涨幅从峰的1994年10月的25.2%降低到1996年12月的4.4%。同时保持了经济的快速增长，国内生产总值增长率仍达9.7%，避免了经济的大起大落。这次“软着陆”对中国来说是第一次，在世界经济史上也是罕见的，它为在社会主义市场经济条件下实行宏观调控积累了宝贵经验。
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